秦始皇建国后采取了什么治国政策?

为了巩固国家的统一，秦始皇采取了一系列措施，在全国范围内建立起专制主义中央集权的统治。

秦始皇
秦始皇首先创立了皇帝制度。在统一全国的当年，秦始皇就提出：“天下大定，今名号不更，无以称成功，传后世。”经过群臣议论，他决定把传说中三皇五帝的尊称，合而为一，号称“皇帝”。他自称始皇帝，后代依次称二世，三世，这样地传袭下去，为了显示皇帝的尊严，秦始皇还规定皇帝自称“朕”，“朕”字原是“我”的代名词，皇帝的名字要避讳。秦始皇名政，“正月”的“正”字，与他的名字同音，就被改为“端月”。从此皇帝就成了封建国家最高统治者，地主阶级最高政治代表。后来，历代的封建统治者都沿用了“皇帝”这个称号。
秦始皇还建立了以皇帝为中心的封建官僚制度。在皇帝之下，有左右丞相，是皇帝的助手，协助皇帝处理全国政务；太尉管军事；御史大夫掌管重要文件，并监督百官。以上合称“三公”，三公之下还有“九卿”，其中主要有掌管刑狱的廷尉，掌管财政的治粟内史，以及掌管山海池泽税入供皇室要的少府等。三公九卿对皇帝负责，是皇帝的臣僚，他们分管中国政府事务。最高政治、经济、军事大权由皇帝一人独揽。所有这些官员都由皇帝任免，领取俸禄，概不世袭。这套封建官僚制度，保证了皇帝的专断独裁，造成了皇帝至高无上的权力。

秦朝中央集权制度示意图
秦始皇在全国范围内确立了郡县制度。全国统一后，分天下三十六郡，后来增加到四十多郡。每郡设守、尉、监，分管一郡的行政、军事和监察。郡以下分若干县，县有令（以县设县长），掌管一县政事，县尉掌管军事，县丞掌管司法。县以下还有乡、里、亭等基层政权机构，并通过什伍组织，把一家一户的农民编制起来，以保证封建剥削和压迫的进行。
郡县制不同于西周奴隶社会的分封制，它是从属于朝廷的地方行政机构。不仅郡县的主要官员由朝廷委派，而且朝廷还采取年终考绩的办法，对地方进行管理。年终地方官必须派人到朝廷报告赋税收入等情况，如果朝廷认为地方成绩不好，就可以收印罢官。这样，皇帝通过郡县这套系统，交地方的权力集中到中央，然后再抓到自己手里，建立起从中央到地方层层控制的封建统治体系。

武士俑
废分封、立郡县，经历了一场激烈的斗争。事情是这样的，当秦始皇在全国推行郡县制的时候，丞相王绾等要求恢复分封制。他们认为，燕、齐、楚等地方遥远，中央不易控制，应当封王进行统治，群臣都赞成这个意见，只有李斯反对。他的理由是，周朝分封的同姓子弟很多，但后来互相攻打，周天子也管不了。现在天下统一，都成为郡县，宗室子弟和功臣用赋税重重赏赐他们就够了。这是使国家安宁的好办法，分封诸侯的办法不好。秦始皇接受了李斯的意见，作出了废分封，立郡县的决定，秦始皇这一决策，对于巩固国家统一，建立专制主义中央集权的统治，在我国漫长的封建社会中，有着深远的意义。
封建国家是保护封建剥削制度的权力机关。秦始皇所建立的专制主义中央集权封建国家，是保护地主阶级剥削和压迫农民的工具，在这种封建国家权力机关保护下，地主阶级对农民的剥削是很残酷的。这说明，专制主义中央集权国家一开始就有着阻碍社会发展的一面。但是，在秦始皇时代，刚刚建立起来的专制主义中央集权封建国家，它巩固了统一，有利于正在发展的封建制度，这是他适应社会发展的一面。

“乃今皇帝，一家天下”，这是秦始皇山东峄山石刻
为了巩固新创建的统一国家，秦始皇还在经济、政治、文化诸方面采取了一系列措施：宣布“使黔首自实田”，在全国范围内肯定了土地的私有制；统一文字，划一度量衡、货币、车轨等制度；修筑驰道，以咸阳为中心，东达山东、河北，南达安徽、江苏；迁徒三下富豪十二万户于咸阳，便于就近控制；堕毁六国用来割据的城墙、堡垒，决胜定在河道上所布置的障碍。同时，秦始皇还派兵抵御匈奴贵族的袭扰，并修筑了万里长城，统一“南越”，移民开发岭南。这些措施，对于消除分裂割据，巩固统一，促进社会经济和文化的发展，加强各民族之间的联系，都起了积极作用。
此外，秦始皇还搞了焚书坑儒。公元前213年，秦始皇在咸阳宫置酒欢宴群臣。仆射周青臣祝酒，称颂秦始皇平定天下，把分裂的诸侯国改成郡县，没有战争之患，自古以来，没有谁能比得上。博士淳于越出来反对郡县制，说什么：“事不师古而能长久者，非所闻也。”这种说法引起了争论。李斯反对这种论调，认为法随时变，古制不能适用于今天，并指出，这种以古非今的言论，惑乱民心，不利于政令的贯彻执行，应该严加禁止。因此他建议：除博士官藏书和秦国史书以外，所有的《诗》、《书》、百家语和史书一律烧掉，有敢谈论《诗》、《书》的杀头，以古非今的灭族，医药、卜巫、种植的书不烧，禁止私学，愿学法令的，“以吏为师”。秦始皇接受了李斯的建议，下令焚书。焚书的第二年，有两个方士一类的人物卢生和候生，平日甚得秦始皇的信任，其中卢生对秦始皇说，如何才能得到“不死之药”。根据卢生的建议，秦始皇曾自称“真人”，不再称“朕”。正是这两个人，曾经背后“讥议”过秦始皇，说他贪于权势，并弃官逃走，秦始皇听后大怒，下令追查，在秦始皇严命之下，秦御史对咸阳的方士儒生进行了审问，经过这些方士儒生的互相告发，秦始皇自为其中的四百六十多个人定了死罪，下令坑杀在咸阳城郊，这就是历史上所说的“焚书坑儒”。

焚书坑儒 历史插画
焚书坑儒，是秦始皇在思想领域内推行封建专制主义的产物。秦始皇自己说过“吾前收天下不中用者尽去之”。在秦始皇等人看来，焚书坑儒也许是一种统一思想，建立文化专制主义，巩固秦王朝统治的重要手段。但是，事实上，焚书的结果，除了造成对我国古代文化典籍的摧残破坏外，起不了“统一思想”的作用，坑儒的结果，却造成了统治阶级内部的关系破裂，削弱了秦王朝的统治基础，也并未起到巩固秦朝统治的目的。
毫无疑问，焚书坑儒的做法，是残暴，也是愚蠢的。它是封建专制主义一开始就存在的愚昧和残暴的一种表现，正如鲁迅所指出的那样，是实行“愚民政策”。两千多年前的《史记》一书中，早就指出秦始皇统一六国之后，“意得欲从”，一天比一天骄傲，“以刑杀为威，天下畏罪”，“焚百家之言，以愚黔首”，这是很有见地的。秦王朝建立后，地主和农民的两大阶级的对抗，随着秦王朝暴政发展，而日趋尖锐，从焚书坑儒这个侧面，也说明了这一点。

秦代长城遗址
秦始皇为了巩固统一的封建国家所采用的一系列措施，在当时对中国历史的发展无疑起了积极的作用。但是，也应看到，所有的措施，都是从地主阶级利益出发，为了巩固秦始皇万世一系的皇朝统治而采取的。因此，秦政权对人民进行了极其残酷的剥削和压迫，再加上秦始皇修阿房宫、骊山墓、出海求仙等，又干了许多劳民伤财的事，使秦朝的统治阶级和广大农民阶级的矛盾日趋激化，到了秦始皇后期，一起农民大起义的风暴，正在呼之欲出，历史事实就是这样。

秦始皇统一全国后，建立了君主专制中央集权制度。建立皇帝制度，在中央实行三公九卿制，地方实行郡县制。统一货币，统一度量衡，统一文字。修驰道，统一车轨，修长城。迁民戍边，以法为教，以吏为师。严刑酷法，轻罪重罚等。